7.1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Укрупненные стоимостные показатели электрических сетей пред­назначены для выполнения:

технико-экономических расчетов при сопоставлении вариантных решений выбора схем электрических сетей («схемное» проектирование);

оценки эффективности и разработки инвестиционных проектов и бизнес-планов;

оценки объемов инвестиций при планировании электросетевого строительства.

Общие требования Госстроя РФ по организации проектирования рассмотрены в п. 1.4.

УСП используются при выполнении 1-го и 2-го этапов проектной подготовки строительства (см. п. 1.4.). На базе использования УСП мо­гут формироваться договорные цены на разработку проектной докумен­тации.

Определение стоимости строительства при выполнении проекта объекта следует вести с использованием «Справочника базовых цен на проектные работы для строительства. Объекты энергетики», утвержден­ного РАО «ЕЭС России», а также «Общих указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы для строительства», утвержденных Постановлением Госстроя России от 07.08.02 №102.

В основу определения УСП положены:

материалы, обобщающие сметные расчеты к проектам конкретных объектов, выполненных в 1988-1998 гг.;

«Прогрессивные показатели технического уровня производства и строительных решений линий электропередачи и подстанций напря­жением 500-1150 кВ», утвержденные Минэнерго СССР в 1987 г.;

действующие расценки на оборудование и материалы заводов-по­ставщиков;

отчетные данные Департамента инвестиционной политики РАО «ЕЭС России» по текущему финансированию объектов электрических сетей в 1995-2003 гг.

УСП учитывают типизацию проектирования, прогрессивную тех­нологию строительства, его механизацию и индустриализацию с мак­симальным использованием унифицированных элементов и конструк­ций заводского изготовления.

УСП приведены в базовых сметных ценах 1991 г. и не включают НДС. Для определения текущих стоимостей могут быть использованы ведом­ственные индексы цен. Индексы представляют собой отношение сто­имости продукции, работ или ресурсов в текущем уровне цен к стоимости в базовом уровне цен. В соответствии с Постановлением Госстроя России от 8.04.2002 г. № 16 «О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве», за новый базисный уровень принята стоимость, фактически сложившаяся к 01.01.2000 г. Переход на базисный уровень цен 2000 г. будет осуществ­лен в ближайшие 1-2 года.

Индексы цен публикуются в «Межрегиональном информационно-аналитическом бюллетене», издаваемом ежеквартально Госстроем РФ.

С использованием индексов цен могут быть выполнены:

оценки объемов капитальных вложений в текущем уровне цен при выполнении макроэкономических, плановых и статистических рас­четов;

приведение объемов капитальных вложений в текущем уровне цен в сопоставимый уровень;

расчеты стоимости строительства в составе ТЭО инвестиций, про­екта с составлением сводного сметного расчета стоимости строитель­ства и др.

Соотношения цен 2002 и 2003 гг. и сметных цен, введенных с 01.01.1991 г., по капитальным вложениям и элементам их технологи­ческой структуры приведены в табл. 7.1 для экономики страны в целом и по отрасли «Электроэнергетика».

При определении фактических цен электросетевого строительства по данным Департамента инвестиций ОАО «ФСК ЕЭС» индекс пере­хода от базовых цен 1991 г. к текущим ценам 2004 г. и уточненным це­нам 2003 г. рекомендуется принимать соответственно 35,95 и 32,77. Ука­занные индексы цен принимаются на основании рекомендаций Ми­нэкономразвития (письмо ИМ-1175/9 от 2.09.2003 г.).

УСП приведены на 1 км воздушных и кабельных линий, а также на ПС в целом и по их основным элементам для средних условий строи­тельства в Европейской части страны. Для определения стоимости строительства электрических сетей в других районах страны рекомендуется применять повышающие зональные коэффициенты на базисную сто­имость электросетевых объектов (табл. 7.2).

Для удаленных районов Севера и Северо-Востока России ориенти­ровочная стоимость строительства линий электропередачи может быть определена с помощью повышающих коэффициентов 2-2,7. К стоимо­сти сооружения ПС в этих районах может применяться коэффициент 1,5 -2,0 (в отдельных случаях, для мощных ПС со сложной схемой доставки оборудования и тяжелыми условиями строительства - до 3,0).

Таблица 7.1

Индексы цен по капитальным вложениям и элементам

их технологической структуры с учетом НДС по отношению

к уровню сметных цен на 01.01.1991 г.

(по данным Госстроя РФ)

 

Капитальные вложения

сент. 2002 г.

дек. 2002 г.

март 2003 г.

июнь 2003 г.

сент. 2003 г.

Экономика в целом

26,543

27,164

27,937

28,790

29,547

Электроэнергетика

30,051

30,978

31,702

32,635

33,560

 

Строительно-монтажные работы

сент. 2002 г.

дек. 2002 г.

март 2003 г.

июнь 2003 г.

сент. 2003 г.

Экономика в целом

24,076

25,103

26,192

26,994

27,726

Электроэнергетика

27,754

28,962

30,205

31,201

32,141

 

Технологическое оборудование

сент. 2002 г.

дек. 2002 г.

март 2003 г.

июнь 2003 г.

сент. 2003 г.

Экономика в целом

30,320

30,784

31,511

32,047

32,797

Электроэнергетика

34,811

35,243

36,410

36,920

37,636

 

Прочие работы

сент. 2002 г.

дек. 2002 г.

март 2003 г.

июнь 2003 г.

сент. 2003 г.

Экономика в целом

24,831

25,516

26,042

27,552

28,238

Электроэнергетика

27,786

28,495

29,170

30,891

31,601

 

Таблица 7.2.

Зональные повышающие коэффициенты на базисную стоимость электросетевых объектов

 

Районы

Зональные коэффициенты

Воздушные линии

Подстанции

Европейская часть

России (без Урала)

1,0

1,0

Урал

1,1

1,1

Сибирь

1,2

1,2

Дальний Восток

1,4

1,3

УСП учитывают все затраты на сооружение ВЛ и ПС по объектам производственного назначения (базовые показатели). Затраты, связан­ные со строительством ремонтно-производственной базы, жилстрои­тельством, использованием вертолетов, производством специальных строительных работ (плывуны, скальные грунты и др.), устройством больших переходов через водные преграды, а также с организацией си­стемной автоматики и РЗ, магистральных линий связи в базовых пока­зателях стоимости В Л и ПС не учтены.

Затраты, не включенные в базовые показатели, определяются ин­дивидуальным расчетом или по проекту-аналогу.

Стоимость отчуждаемых земельных участков (постоянный отвод земель) для ВЛ и ПС принимается с учетом утвержденных Минтопэ­нерго РФ и РАО «ЕЭС России» «Норм отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38-750 кВ» и «Норматива стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для не­сельскохозяйственных нужд», введенных с 1.01.1996 г. постановлением Правительства РФ от 27.11.1995 г. № 1178.

В соответствии с Федеральным Законом РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ «Земельный кодекс РФ» «Нормативы стоимости...» должны быть раз­работаны в составе пакета новых нормативных документов. По дан­ным Федеральной службы земельного кадастра России введения «Нор­мативы стоимости...» следует ожидать к концу 2004 г. Поэтому «Норма­тивы стоимости...», введенные 1.01.1996 г., могут быть использованы до выхода новой редакции документа.

При выполнении технико-экономических расчетов для сопостав­ления вариантных решений можно пользоваться усредненными значе­ниями стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельско­хозяйственных угодий для территорий, находящихся в зоне обслужи­вания ОЭС (табл. 7.3). Размеры земельных участков, входящих в постоянный отвод земель для ВЛ (охранная зона), принимаются в со­ответствии с требованиями «Правил охраны электрических сетей свы­ше 1000 В». При этом земельные участки, входящие в охранные зоне изымаются у землепользователей и используются ими для проведе­ния сельскохозяйственных и иных работ с соблюдением указанных «Правил...».

Стоимости постоянного отвода земель для охранной зоны ВЛ и ПС в местности, не используемой для сельскохозяйственного производства, а также на территории городов, промышленных районов, курортных зон и др. принимаются в соответствии с земельным законодательством РФ, а также положений, утвержденных соответствующей территори­альной администрацией субъекта РФ.

Таблица 7.3

Усредненные значения стоимости освоения новых земель

взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий

(текущие цены 2004 г.)

Районы

Стоимость освоения

новых земель, руб./м3

Московская, Ленинградская области

26

ОЭС Северо-Запада

13

ОЭС Центра

19

ОЭС Северного Кавказа

27

ОЭС Урала

15

ОЭС Сибири

18

ОЭС Востока

19

 

Оценка удельного веса строительно-монтажных работ и стоимости оборудования в общем объеме капитальных вложений в электросете­вые объекты может быть сделана по данным табл. 7.4.

Таблица 7.4

Составляющие стоимости строительных и монтажных работ, оборудования и прочих затрат по ВЛ и ПС (%)

Объект

Напря­жение, кВ

Строи­тельные работы

Монтаж

Обору­дование

Прочие затраты

Подстанции

 

 

 

 

 

Открытого типа

 

35

29

10

55

6

110-

150

30

11

53

6

220

28

11

56

5

330

28

11

57

4

500

27

11

57

5

750

27

10

55

8

1150

28

10

52

10

Закрытого типа

110-220

35

7

53

5

КТПБ

35-220

14

7

73

6

Воздушные линии электро­передачи

 

 

 

 

 

на стальных опорах

35

87

-

5

8

110-

150

88

-

5

7

220

89

-

5

6

330

84

-

10

6

500

82

-

13

5

750

84

-

11

5

1150

70

-

18

12

на железобетонных

опорах

35

86

-

5

9

110

85

-

7

8

220

87

-

7

6

330

83

-

11

6

500

80

-

15

5

на деревянных опорах

 

 

 

35

84

-

8

8

110

81

-

11

8

220

82

-

11

7

Кабельные

линии

35

6

76

15

3

110-220

20

62

15

3